商務(wu)部關(guan)于網上(shang)交(jiao)易的指導意見（暫行）
（商務部公告2007年第19號）
網上交(jiao)(jiao)易是信息技術與經濟發展(zhan)(zhan)相結合的(de)產物，是一(yi)種新的(de)交(jiao)(jiao)易方式(shi)，是電子商(shang)務的(de)一(yi)種重要模(mo)式(shi)。鼓勵開展(zhan)(zhan)網上交(jiao)(jiao)易有(you)助于提高交(jiao)(jiao)易效率，降(jiang)低交(jiao)(jiao)易成本，拉動(dong)(dong)消費，促(cu)進商(shang)品和各種生產要素(su)的(de)自由流(liu)動(dong)(dong)，為促(cu)進國民(min)經濟又(you)(you)好又(you)(you)快(kuai)發展(zhan)(zhan)提供服務。
當前，網上交(jiao)易(yi)正(zheng)在我國城(cheng)鄉(xiang)市場普及，發(fa)展速度快，社會潛力大。為貫徹落實國務(wu)院辦公廳《關(guan)于加快電子(zi)商務(wu)發(fa)展的(de)若干意(yi)見(jian)》，維護網上交(jiao)易(yi)參(can)與方的(de)合法(fa)權益，促進網上交(jiao)易(yi)健康有序發(fa)展，特提出以(yi)下指導意(yi)見(jian)。
一、網(wang)上交易及(ji)其參與方
（一(yi)）網上(shang)交易
網(wang)上交(jiao)易(yi)(yi)是(shi)買賣雙方利(li)用互(hu)聯網(wang)進行的(de)商品或服務交(jiao)易(yi)(yi)。常見的(de)網(wang)上交(jiao)易(yi)(yi)主要有：企業(ye)間(jian)交(jiao)易(yi)(yi)、企業(ye)和消費者間(jian)交(jiao)易(yi)(yi)、個人間(jian)交(jiao)易(yi)(yi)、企業(ye)和政府間(jian)交(jiao)易(yi)(yi)等(deng)。
（二）網上交(jiao)易參與方(fang)
網(wang)上(shang)交易參與方包括網(wang)上(shang)交易的交易方和網(wang)上(shang)交易服務提供者(zhe)。
1．網上交(jiao)易(yi)的交(jiao)易(yi)方，具體(ti)指：
（1）賣方，利用互(hu)聯網出售(shou)商(shang)品或服(fu)務(wu)。
（2）買(mai)方，利(li)用互聯網購買(mai)或獲得(de)商品(pin)或服務。
現行(xing)法律制度(du)規定從(cong)事商(shang)品(pin)和服務交易須具備相應資格的，交易方應當符合其規定。
2．網上(shang)交易服(fu)務提(ti)供者，根據其(qi)服(fu)務內容可以分為：
（1）網上交易(yi)平(ping)臺(tai)服務提(ti)供者，從事(shi)網上交易(yi)平(ping)臺(tai)運營(ying)并為(wei)買(mai)賣雙方提(ti)供交易(yi)服務。網上交易(yi)平(ping)臺(tai)是平(ping)臺(tai)服務提(ti)供者為(wei)開展網上交易(yi)提(ti)供的(de)計算機(ji)信息系(xi)統(tong)，該系(xi)統(tong)包括互聯網、計算機(ji)、相關硬(ying)件和軟件等。
（2）網上交易輔助服(fu)務提(ti)供(gong)(gong)者，為(wei)(wei)優化網上交易環(huan)境和促進(jin)網上交易，為(wei)(wei)買賣雙(shuang)方提(ti)供(gong)(gong)身份認(ren)證、信用評估(gu)、網絡(luo)廣告發布、網絡(luo)營(ying)銷(xiao)、網上支付、物(wu)流配(pei)送、交易保險等(deng)輔助服(fu)務。
生產企業(ye)自主開發網上交易平臺，開展采購和銷售活(huo)動，也可(ke)視為網上交易服務提供者(zhe)。
網上(shang)交易平臺服(fu)務(wu)提(ti)供者可以(yi)同時提(ti)供網上(shang)交易輔(fu)助服(fu)務(wu)。
二、網上交易的基(ji)本(ben)原則(ze)
（一(yi)）遵(zun)守國(guo)家法(fa)律法(fa)規
網(wang)(wang)上交(jiao)易具有特(te)殊性，可以利用互聯網(wang)(wang)和信息技術訂立(li)合同和履行合同，但網(wang)(wang)上交(jiao)易的參與各方必須遵守(shou)國家(jia)相關(guan)法律法規，遵守(shou)國家(jia)信息安全(quan)等級保護制度的相關(guan)規定和標準。
（二）遵守互聯(lian)網技術規范和(he)安全規范
網(wang)(wang)(wang)上(shang)交(jiao)易(yi)(yi)以(yi)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)環(huan)境為基礎。為保證交(jiao)易(yi)(yi)的正常進行，網(wang)(wang)(wang)上(shang)交(jiao)易(yi)(yi)參與各方，特別(bie)是網(wang)(wang)(wang)上(shang)交(jiao)易(yi)(yi)服務提供者，必須遵(zun)守國(guo)家制定的互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)技術規(gui)(gui)范(fan)和(he)安全規(gui)(gui)范(fan)。
（三）誠(cheng)實守信，嚴格自(zi)律
網(wang)上(shang)交易各參與方必須遵守誠實守信的基本原則，嚴格自(zi)律，健康(kang)有序(xu)地開展網(wang)上(shang)交易，不得(de)利用網(wang)上(shang)交易從事違法犯(fan)罪(zui)活動。
三、網(wang)上交(jiao)易(yi)參與方(fang)規(gui)范行(xing)為
（一）網上交(jiao)易的交(jiao)易方
1．認識(shi)網上交易的特(te)點
網上交(jiao)(jiao)易通(tong)過(guo)現(xian)代信(xin)息技術和(he)互聯網進行信(xin)息交(jiao)(jiao)流、洽談、簽訂(ding)合(he)同乃(nai)至履行，效(xiao)率高，成本低。但交(jiao)(jiao)易方(fang)(fang)在了解對方(fang)(fang)真實(shi)身份、信(xin)用情況、履約能力等方(fang)(fang)面有一(yi)定(ding)難(nan)度，存在一(yi)定(ding)的(de)違約和(he)欺詐風險。交(jiao)(jiao)易方(fang)(fang)應認(ren)識網上交(jiao)(jiao)易的(de)特(te)點，謹慎交(jiao)(jiao)易，積極防范風險。
2．了解(jie)交易相對(dui)方(fang)的真(zhen)實身(shen)份
交易(yi)各(ge)方(fang)在交易(yi)前要(yao)盡可能多的(de)了(le)解(jie)對(dui)方(fang)的(de)真實身份(fen)、信用狀況、履(lv)約能力(li)等交易(yi)信息，可以要(yao)求對(dui)方(fang)告(gao)知或向(xiang)交易(yi)服務提供者詢問，必要(yao)時也可以向(xiang)有(you)關管(guan)理(li)、服務機構(gou)查詢。
交易(yi)各方(fang)應在適當的(de)時間將自身與交易(yi)有(you)關(guan)的(de)真(zhen)實信息(xi)(xi)告知對方(fang)，如：營業執(zhi)照和特殊業務許可證照的(de)有(you)關(guan)信息(xi)(xi)，實體(ti)經營地址和真(zhen)實有(you)效的(de)聯系方(fang)式。
如(ru)果一方拒絕提供(gong)基本身(shen)份信息(xi)，另(ling)一方要謹慎對(dui)待，慎重交易，警惕和防(fang)范(fan)利(li)用(yong)網上交易進行(xing)欺詐(zha)的行(xing)為。
3．遵守合同訂立的各項要求(qiu)
交易各方(fang)采用電子郵件(jian)、網上交流等方(fang)式訂(ding)立合同，應當遵守合同法、電子簽名法的(de)有關規定，注(zhu)意下列事項(xiang)：
（1）與數據(ju)電文確認收訖有關的事項；
（2）以數據電文形式發送的(de)要約(yue)的(de)撤(che)(che)回、撤(che)(che)銷和失(shi)效以及承諾的(de)撤(che)(che)回；
（3）自動交(jiao)易(yi)系統形(xing)成(cheng)的(de)文(wen)件的(de)法律效力；
（4）價款的(de)(de)支付，標的(de)(de)物和有關單據、憑(ping)證的(de)(de)交(jiao)付；
（5）管轄(xia)法(fa)院或仲裁機構的(de)選擇，準據法(fa)的(de)確(que)定；
（6）法律、法規規定的(de)其(qi)他(ta)事項。
交易方(fang)采(cai)用格式(shi)合同(tong)(tong)的，制定(ding)(ding)合同(tong)(tong)的一方(fang)應遵守法(fa)律、法(fa)規關(guan)于格式(shi)合同(tong)(tong)的規定(ding)(ding)，并(bing)注(zhu)意適(shi)應網絡特(te)點，相對方(fang)要(yao)仔細閱(yue)讀合同(tong)(tong)條款，謹慎(shen)操作。
4．依法使用電子(zi)簽名
交易各方通過電子(zi)簽(qian)(qian)名簽(qian)(qian)訂(ding)合同(tong)的，要(yao)遵守電子(zi)簽(qian)(qian)名的法律規(gui)定，使用可靠的電子(zi)簽(qian)(qian)名，選(xuan)擇依法設立的電子(zi)認證服(fu)務提(ti)供(gong)者(zhe)提(ti)供(gong)的認證服(fu)務。
5．注意支付(fu)安全
交易各方(fang)選擇(ze)網上(shang)支(zhi)付(fu)方(fang)式的，要(yao)通過安(an)全可靠的支(zhi)付(fu)平(ping)臺進行(xing)，及時保存支(zhi)付(fu)信息，增(zeng)強網上(shang)支(zhi)付(fu)的安(an)全意(yi)識。交易各方(fang)進行(xing)網下支(zhi)付(fu)的，要(yao)充分考慮(lv)貨到付(fu)款(kuan)、預付(fu)貨款(kuan)等方(fang)式的特點(dian)，注(zhu)意(yi)資金的使(shi)用安(an)全。
6．依法發布廣告，防范違(wei)法廣告
交易各(ge)方發(fa)布(bu)的(de)網絡廣告(gao)要(yao)真實(shi)合法。瀏覽廣告(gao)的(de)一方要(yao)增強(qiang)警惕性和鑒別能力，注意(yi)識別并防范以新聞或(huo)論(lun)壇討論(lun)等形式(shi)出現的(de)虛假違(wei)法廣告(gao)。
7．注意保護(hu)知識產權
交易(yi)(yi)各方要尊重知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)，依法交易(yi)(yi)含有知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)的(de)商品(pin)或服務，不(bu)得利(li)用網(wang)上交易(yi)(yi)侵犯他人知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)。
8．保存網(wang)上(shang)交易(yi)記(ji)錄
交易各(ge)方可以自行保存各(ge)類交易記錄，以作為(wei)糾紛處理時的(de)證據。大(da)宗商品、貴重商品與重要(yao)服務的(de)交易，可以生成必要(yao)的(de)書面文件(jian)或(huo)采(cai)取(qu)其它合理措施(shi)留(liu)存交易記錄。
（二）網上交易服務提供(gong)者
1．具備合(he)法的主體資格
服務提供者(zhe)提供網上交易相關(guan)(guan)服務，應遵(zun)守國家有關(guan)(guan)法(fa)律規定；需要(yao)(yao)(yao)辦理(li)相關(guan)(guan)審批和登(deng)記注冊手續的，應依法(fa)辦理(li)；需要(yao)(yao)(yao)具備一定物(wu)質條(tiao)件(jian)的，包括資金、設備、技術管(guan)理(li)人員(yuan)等，應符合要(yao)(yao)(yao)求(qiu)的條(tiao)件(jian)。
2．規范服務，完善制度(du)
服務提供者應提供規范化(hua)的網上交易服務，建立和完善(shan)各項規章制(zhi)度(du)，如：
（1）用戶注冊制(zhi)度，
（2）平臺(tai)交易規(gui)則，
（3）信息披露與審核制度，
（4）隱私權與商業秘密(mi)保護(hu)制(zhi)度，
（5）消費者(zhe)權益保護制度，
（6）廣告發布審核制度(du)，
（7）交易安(an)全保障(zhang)與(yu)數據(ju)備份制度(du)，
（8）爭(zheng)議解決機制
（9）不良信息及(ji)垃(la)圾郵件舉(ju)報處理機制(zhi)，
（10）法(fa)律、法(fa)規規定的其他制度。
3．信(xin)息披露(lu)
服務提(ti)供(gong)者應(ying)以合理方(fang)式向用戶公示各項協議、規章制(zhi)度和其(qi)他(ta)重要信息(xi)，提(ti)醒(xing)用戶注意(yi)與其(qi)自身合法權益(yi)有密(mi)切(qie)關(guan)系的內容，從(cong)技術上保(bao)證(zheng)用戶能夠便利、完整的閱讀和保(bao)存。
4．維護交(jiao)易秩序
服務(wu)提供者應采取合理措(cuo)施，保證(zheng)網上交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)臺的正常運行，提供安(an)全可靠的交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)環境和公平(ping)、公正、公開(kai)的交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)服務(wu)，維護交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)秩序，建立并完善網上交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)的信用評價體系和交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)風險警(jing)示機制。
5．維護用戶利(li)益，保護消費者(zhe)權益
服務(wu)提供(gong)者應采取(qu)合理措施保護用戶的注(zhu)冊信息、隱私和商業秘密。交易各方(fang)發生(sheng)爭議(yi)時，應依照法律和約定協商解決(jue)或協助有關部門(men)處理。
服(fu)務(wu)提供(gong)者應尊(zun)重和(he)保護消費者的合法權益，盡可能為消費者提供(gong)必要的賣(mai)方信用(yong)信息查詢服(fu)務(wu)，方便(bian)消費者選擇可靠的賣(mai)方。
網上支付服務(wu)的(de)提供(gong)者應根(gen)據網上交易的(de)特點，采取合理措施保障交易資金的(de)安(an)全，保障使用人(ren)的(de)身份信息和賬(zhang)號信息的(de)安(an)全。
6．保存交易記錄，保證(zheng)數據安全(quan)
服務提供者應(ying)特(te)別注意保(bao)存網上交(jiao)易的(de)各類(lei)記(ji)錄和資料，采(cai)取相應(ying)的(de)技術手段(duan)保(bao)證上述資料的(de)完整性、準確性和安全性。
7．監督平臺信息
服務提供者應(ying)注意監督用戶發布的(de)(de)商品信(xin)(xin)息、公(gong)開論(lun)壇和(he)用戶反饋(kui)欄中的(de)(de)信(xin)(xin)息，依法刪除(chu)違反國(guo)家規定的(de)(de)信(xin)(xin)息，減少垃(la)圾郵件的(de)(de)傳播。
8．維護系統(tong)安(an)全
服(fu)務(wu)(wu)提(ti)供者應按照國(guo)家信息安全(quan)等級(ji)保護(hu)制(zhi)度的有關規定和(he)要(yao)求建設(she)、運行(xing)、維護(hu)網(wang)上交(jiao)易平(ping)臺系統和(he)輔助服(fu)務(wu)(wu)系統，落(luo)實互聯(lian)網(wang)安全(quan)保護(hu)技術措(cuo)施，提(ti)高網(wang)上交(jiao)易的安全(quan)性。
四、網上交易促進
（一）加強網上交易的環境建設
各級商(shang)務主管部門(men)要建立范圍廣(guang)、層(ceng)次高的電子商(shang)務工作體系，完善電子商(shang)務發展的政策(ce)環境、法制環境和促進機制。
鼓勵企業通過技術(shu)引進和(he)自主創(chuang)新，不斷發展(zhan)網上(shang)交易技術(shu)，構建有(you)利于(yu)網上(shang)交易發展(zhan)的(de)技術(shu)支撐體(ti)系。
鼓勵行業協會、交(jiao)(jiao)易社(she)區建設(she)有利于網(wang)上交(jiao)(jiao)易的各類機制，包括預警(jing)、欺詐投訴、爭(zheng)議處理、信用評(ping)估、行業與交(jiao)(jiao)易社(she)區聯(lian)動機制等。
鼓勵企業、行(xing)業協會等參(can)與、協助相關(guan)主管部門研究、規范網(wang)上銀行(xing)和第(di)三(san)方支付平臺(tai)的(de)行(xing)為(wei)(wei)，規范物(wu)流配(pei)送(song)行(xing)為(wei)(wei)，促進(jin)電子(zi)簽(qian)名應用，提高網(wang)上支付的(de)安全性和物(wu)流配(pei)送(song)的(de)準確性。
鼓勵企業、行業協會等參與制定網上(shang)交易的標(biao)準(zhun)和規范，參與建設網上(shang)交易的安全認證(zheng)體(ti)系、信用體(ti)系、網絡(luo)仲(zhong)裁和網絡(luo)公證(zheng)體(ti)系等。
（二(er)）促進全國網(wang)上交(jiao)易的(de)協調發(fa)展
各(ge)級商務主管部門要引導網(wang)上交(jiao)易(yi)發(fa)達地(di)(di)區(qu)與不(bu)發(fa)達地(di)(di)區(qu)的(de)合作(zuo)，特別(bie)注意促進(jin)中西部地(di)(di)區(qu)網(wang)上交(jiao)易(yi)的(de)發(fa)展。
各級商務主管部門(men)要引導城市網上(shang)交(jiao)易向農村擴展(zhan)，提高農產品網上(shang)交(jiao)易的比例。
各級商務主管部門(men)要扶持第三(san)方網(wang)上(shang)交易平臺建設，引導中小企業通過網(wang)上(shang)交易走出國(guo)門(men)，參與國(guo)際(ji)競爭。
（三）參與電子(zi)商務的國際交流與合作(zuo)
鼓(gu)勵(li)企業、行業協會(hui)參加(jia)電子(zi)商(shang)務國際(ji)組(zu)織，參與電子(zi)商(shang)務國際(ji)交流與合作(zuo)。
鼓(gu)勵(li)大(da)專院校、研(yan)究(jiu)機(ji)構參(can)與電子商(shang)務相關(guan)國際規則(ze)、條約和(he)示范法的研(yan)究(jiu)和(he)制定。
（四）倡導網上交易理論研(yan)究和案例研(yan)究
鼓勵大專院校、研究機構開展網上交(jiao)(jiao)易(yi)模式、交(jiao)(jiao)易(yi)平臺(tai)建設、交(jiao)(jiao)易(yi)主體(ti)行為分析、網上營銷(xiao)、網絡(luo)廣告、網上支付、物流(liu)配送、交(jiao)(jiao)易(yi)安全、糾紛(fen)解決、統(tong)計標準等方面的理論研究，為促進網上交(jiao)(jiao)易(yi)發展提供(gong)必要(yao)的理論基礎。
鼓勵企(qi)業(ye)(ye)、行(xing)業(ye)(ye)協會等與政府相關部門、大專院校、研究機構合(he)作，總(zong)結網(wang)上交(jiao)易的經(jing)驗教訓，形成具有(you)推廣價(jia)值的網(wang)上交(jiao)易模式和操作規程。
